Решение задач на тему: Теоретические аспекты возникновения и функционирования государственных целевых бюджетных фондов

Введение

Высокие темпы устойчивого экономического роста, обеспечивающие расширение финансовых возможностей государства, возможны только при активном и умелом использовании финансов как инструмента воздействия на социально-экономические процессы развития общества. Важным звеном финансовой системы являются целевые бюджетные фонды государства. Они дают возможность решать стоящие перед экономикой задачи по обеспечению подъема производства, преодолению временной неустойчивости и кризисных явлений, социальной защите населения, укреплению его здоровья.

Решение этих задач требует значительных денежных ресурсов. Возникает необходимость их концентрации на государственном и региональном уровнях, ибо планируемые мероприятия отвечают как общим, так и региональным социально-экономическим интересам. Состав целевых бюджетных фондов в бюджете не постоянен. Прослеживая динамику образования и упразднения целевых бюджетных фондов, можно заметить, что их создание связано с появлением целевых источников. Чаще всего это платежи за использование какого-либо ресурса, облаченные в налоговую форму.

Целевые бюджетные фонды - это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджетной. Понятие целевые бюджетные фонды появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов, и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступлениями средств.

Целевые бюджетные фонды - обособленная в составе бюджета часть финансовых ресурсов, формируемая за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов и иных поступлений и используемая на финансирование только тех расходов, которые изначально были определены в качестве цели создания соответствующего фонда. В отношении доходов целевого назначения не действует принцип общего (совокупного) покрытия расходов при формировании бюджета за счет общей величины поступивших доходов. Доходы целевых бюджетных фондов в отличие от всех остальных бюджетных доходов не обезличиваются и направляются на заранее обусловленные цели; использование средств целевых бюджетных фондов на цели, не соответствующие их назначению, не допускается. Именно поэтому доходы целевых бюджетных фондов учитываются обособленно от остальных бюджетных доходов.

Государственные целевые бюджетные фонды рассматриваются как совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении федеральных, региональных и местных органов власти и имеющих целевое назначение. Поэтому для обеспечения расширенного воспроизводства в отраслях экономики и повышения жизненного уровня населения важно оптимальное формирование и расходование средств этих фондов.

Цель работы - исследование вопросов формирования и использования целевых бюджетных фондов, определение понятия бюджетных фондов и их классификация, рассмотрение целевых бюджетных фондов Республики Беларусь.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих задач:

) исследование социально-экономического значения целевых

бюджетных фондов в современных условиях и их места в бюджетной системе;

) анализ признаков, комплексное определение и развернутая классификация целевых бюджетных фондов;

) рассмотрение целевых бюджетных фондов Республики Беларусь:

изучение вопросов формирования, механизмов их функционирования.

В современных условиях, основной целью рыночной экономики является не непрерывный экономический рост, а долговременной устойчивое развитие, которое предполагает не только постановку и решение непосредственно экономических, но также и социально-экономических задач. Разнообразие фондов обусловливает их сложные многоступенчатые связи с другими звеньями финансовой системы и населением. В этой связи особо важными являются проблемы формирования и функционирования целевых бюджетных фондов как одного из важных звеньев финансовой системы. Все выше сказанное и обуславливает актуальность выбранной темы.

В качестве теоретической основы явились труды отечественных и зарубежных ученых экономистов исследований в области государственных финансов, государственного бюджета, финансового права, финансовой системы, содержащиеся в работах А.Г. Грязновой, Т.В. Сорокиной, С.В. Запольского, Л.И. Леутиной, Т.Г. Струк, Тепляковой, Н. А. и др.

В процессе проведение анализа применялись следующие методы: формально-логический, системный, сравнительно-правовой методы. Анализ статистических данных осуществлен с привлечением методов выборки, группировки, сравнения и обобщения. Для наглядности использованы табличный и графические методы представления анализируемого материала.

Информационной базой явились законы и кодексы Республики Беларусь, Указы Президента Республики Беларусь, Постановления Совета Министров Республики Беларусь, нормативные документы Правительства Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, нормативные документы органов исполнительной власти субъектов Республики Беларусь.

Оглавление

- Введение

- Теоретические аспекты возникновения и функционирования государственных целевых бюджетных фондов

- Сущность и назначение целевых бюджетных фондов

- Классификация и виды целевых бюджетных фондов

- Исследование формирования и использования средств государственных целев ых бюджетных фондов в Республике Беларусь

- Источники формирования и направления использования фонда национального развития

- Источники формирования и направления использования инновационных фондов

- Перспективы развития целевых бюджетных фондов в Республике Беларусь

- Зарубежный опыт формирования и использования средств целевых бюджетных фондов

- Совершенствования формирования и использования средств целевых бюджетных фондов в Республике Беларусь Заключение

- Список использованных источников

- Приложения

Заключение

В данной курсовой работе рассмотрены вопросы сущности и роли государственных целевых бюджетных фондов, их классификация, исследованы истоки и особенности их формирования на основе действующих законодательных и нормативных актов, а также направления использования средств фондов. Выявлены специфические черты, позволяющие выделить целевые бюджетные фонды из общей совокупности бюджетных фондов. С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое расходование средств, принадлежность к бюджету определяет все прочие характеристики этих фондов.

Список литературы

Гражданский Кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-3: Принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: Одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г.: текст документа по состоянию на 5 января 2013 г. - Статья.118. Пункт.1.

Финансовое право: учебник отв. ред. и авт. предисл. - проф. С.В. Запольский. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юридическая фирма "Контракт": Болтере Клувер, 2011.- 792 с. С. 202 - 203.

Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп.

и перераб. / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, 2007. - 640 с. С. 323 - 325

Каменков, В.С. Финансовое право Республики Беларусь: учебно-методическое пособие / В.С. Каменков, А.С. Каменков. - Минск: ГИУСТ БГУ, 2008. - 439 с. С 256.

Авилкина М.А. Финансы: Учебно-методический комплекс для студ.

спец. 1- 26 02 02. / Сост. М.А. Авилкина. - Новополоцк: УО "ПГУ", 2008. - 108 с. С. 51

Шуляк П.Н. Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие/ П.Н. Шуляк

4-е изд испр и доп. Дашков. 2009. 347 с. С 112-113.

Бюджетный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой

представителей 17 июня 2008 г. : одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г. : Текст документа по состоянию на 12 марта 2013 г. - статья 2. Пункт 1.29.

Леутина Л.И. Струк Т.Г. Финансовая система Республики Беларусь:

учебное пособие/ Л. И. Леутина, Т. Г. Струк. - Минск: Акад. упр. при Президенте Республики Беларусь, 2012.-168с.

Крутышев А.В.. Правовые проблемы формирования целевых

бюджетных и внебюджетных фондов// автореферат диссертации на соискание ученой сиепени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14. - Финансовое право// А.В. Крутышев Минск, 2002. - 27 с.

Ханкевич, Л.А. Финансовое право Республики Беларусь: практ. пособ. /

Л.А. Ханкевич. - Минск: Молодеж. науч. об-во, 2004. - 282 с. С. 54-56

. Андрощук В.В.. Фонд национального развития Республики Беларусь: правовое положение и роль в экономическом развитии страны// Труды молодых исследователей по сравнительному праву [Текст] : альманах / редкол. : А. С. Автономов (гл. ред.), С. А. Чеховская (зам. гл. ред.), С. В. Васильева и др. ; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - Вып. 1-2 (2-3) (2009). - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2009. - 43, с. 29 - 31.

. Указ Президента Республики Беларусь от 11.01.2013 № 18 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь" от 28 декабря 2005 г. № 637 "О порядке исчисления в бюджет части прибыли государственных объединений, а также доходов от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций хозяйственных обществ и об образовании государственного целевого бюджетного фонда национального развития ".

. Указом президента создан государственный целевой бюджетный фонд национального развития// Белорусская деловая газета от 29 декабря 2005 г.

. Печень Е.Б. Государственные финансы: о формирование фонда национального развития// финансы учет, аудит - 2014. - № 4. С. - 22-23.

. Закон Республики Беларусь "О республиканском бюджете на 2014 год".

. Государственный бюджет - главный централизованный фонд государства // Молокович, А. Д. Финансы и финансовый рынок: учебное пособие / А. Д. Молокович. - Минск, 2012. - с. 59-62.

. Указ Президента Республики Беларусь 20 февраля 2014 г. N 70 "Об утверждении государственной инвестиционной программы на 2014 год" - пункт 8.

18. Белорусская деловая газета [Электронный ресурс] - 2013г. - Режим доступа: <http://bdg.by/news/economics/20778.html>. - Дата доступа: - 22.11.14 г.

. Официальные документы// Новости науки и технологий. № 11 (73) 2012 год.

. Главный бухгалтер//О формировании цен в связи с изменением порядка отчислений в инновационные фонды [Электронный ресурс] - 2013 г. - Режим доступа: <http://www.gb.by/izdaniya/glavnyi-bukhgalter/о-formirovanii-tsen-v-svyazi-s-izmenenie>. - Дата доступа: - 23.11.14 <http://www.rstc.by/download/10-01-858.pdf.%20%20-%20Дата%20доступа%2023.11.14> г.

. Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2012 г. № 357 "О порядке формирования и использования средств инновационных фондов".

. Постановление совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2012 г. № 1151 "Об определении доходов и расходов республиканских инновационных фондов по распорядителям средств республиканских инновационных фондов на 2013 год".

. Национальный научно-технический портал Республики Беларусь// Белорусский инновационный фонд [Электронный ресурсы] -2013 г. - Режим доступа: <http://www.scienceportal.org.by/cooperation/finance/innovation/>. - Дата доступа: - 23.11.14 г.

. О Белинфонде [Электронный ресурс] - 2013 г. - Режим доступа: <http://www.bif.ас.by/>. - Дата доступа: - 23.11.14 г.

. О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ.

. Бюджетные и внебюджетные фонды // Теплякова, Н. А. Финансы и финансовый рынок: ответы на экзаменац. вопр. / Н. А. Теплякова. - Минск, 2012. - с.50.

. Налоги в Республике Беларусь: теория и практика в цифрах и комментариях / Под ред. В.Л. Гюрджан. Мн., 2013.